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經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，全軍將首次為文職人員統(tǒng)一制發(fā)《中國人民解放軍文職人員證》。近日，總政干部部領(lǐng)導(dǎo)就廣大讀者關(guān)心的問題回答了記者提問。
問：請談?wù)勅娊y(tǒng)一制發(fā)文職人員證的主要考慮。
答：我軍文職人員制度自2005年建立實施以來，總體運轉(zhuǎn)良好，取得了明顯成效。但由于沒有統(tǒng)一的工作證件，給文職人員履行職責(zé)和用人單位實施管理帶來諸多不便。鑒于文職人員與現(xiàn)役干部、士兵一樣同屬軍隊編制人員，除平時在單位履行技術(shù)服務(wù)、事務(wù)管理等崗位職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要參加軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和處置突發(fā)事件，以及國內(nèi)外有關(guān)學(xué)術(shù)交流和培訓(xùn)活動等任務(wù)，統(tǒng)一制發(fā)文職人員證件，有利于身份管理，促進(jìn)工作開展和任務(wù)完成。因此，2012年8月四總部頒發(fā)的《軍隊文職人員管理規(guī)定》明確，全軍統(tǒng)一制發(fā)文職人員證件。
為貫徹落實《軍隊文職人員管理規(guī)定》有關(guān)要求，今年12月，四總部專門下發(fā)通知，對制發(fā)文職人員證件工作作出部署。這是加強(qiáng)文職人員隊伍建設(shè)的一項重要舉措。通過統(tǒng)一制發(fā)證件，進(jìn)一步明確文職人員作為軍隊人員的身份屬性，必將進(jìn)一步增強(qiáng)文職人員為軍隊建設(shè)服務(wù)的光榮感和責(zé)任感。同時，把制發(fā)證件和強(qiáng)化管理有機(jī)結(jié)合起來，有利于軍隊用人單位對文職人員實施規(guī)范化管理，對于促進(jìn)軍隊正規(guī)化建設(shè)具有重要意義。
問：文職人員證的功能定位和使用范圍是什么？
答：文職人員證是證明中國人民解放軍文職人員身份的有效證件，發(fā)給聘用到軍隊編制崗位工作的文職人員。文職人員執(zhí)行任務(wù)、辦理公務(wù)等需要證明其文職人員身份的，憑文職人員證證明。但其從事社會活動、辦理個人事務(wù)等需要證明其公民身份的，仍然需要憑居民身份證證明。鑒于文職人員是非現(xiàn)役人員，按照國家對現(xiàn)役軍人的優(yōu)待政策，持用文職人員證的文職人員，還不能享受現(xiàn)役軍人乘坐公共交通工具和參觀游覽公園等方面的優(yōu)待政策。
問：文職人員證的使用和管理上主要有哪些要求？
答：文職人員應(yīng)當(dāng)妥善保管文職人員證，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借、復(fù)制、偽造和涂改。文職人員證由總政治部干部部統(tǒng)一印制、發(fā)放，經(jīng)師級以上單位政治機(jī)關(guān)加蓋本單位證件專用章后發(fā)給文職人員。文職人員聘用關(guān)系終止、解除，或者退休、犧牲、病故后，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時收回、注銷所發(fā)證件。
問：與現(xiàn)役軍人證件相比，文職人員證主要有哪些特點？
答：文職人員證為本芯式，在規(guī)格、封面顏色、制證材料和欄目設(shè)置等方面，與軍官證、文職干部證基本一致。不同之處有兩點：一是文職人員證采用了多重防偽技術(shù)，特別是證件內(nèi)芯標(biāo)注包含個人基本信息和數(shù)據(jù)加密的二維條形識別碼，通過專門儀器可以快速識別證件。二是每名文職人員的證件均被賦予全軍*編號，且證件編號在其聘用期間保持不變。這既有效增強(qiáng)了證件的防偽功能，也提高了管理的信息化水平。
問：請談?wù)勚瓢l(fā)和啟用文職人員證的工作安排。
答：文職人員證于2014年1月1日正式啟用。從今年12月份開始，全軍將陸續(xù)展開文職人員證配發(fā)工作。完善文職人員制度有助優(yōu)化軍隊力量
近年來，世界新軍事革命加速發(fā)展，信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于軍事領(lǐng)域，軍隊使用文職人員的范圍越來越廣。許多國家把“只要有利于軍隊建設(shè)，任何部門均可使用文職人員；只要文職人員可擔(dān)任的工作，盡量不使用軍人”作為一項基本建軍原則。逐步增強(qiáng)軍隊文職人員數(shù)量，是世界主要國家軍隊改革的一個普遍趨勢。今年12月15日，全軍首次實行文職人員的統(tǒng)一招聘，近6萬名應(yīng)聘人員參加了考試，共招聘文職人員2600余名，實際考錄比為21∶1。
目前，解放軍軍文職人員僅2萬余名。而美軍如果把海外間接雇傭人員計算在內(nèi)，文職人員總數(shù)超過100萬人；俄羅斯軍隊2003年1月1日的編制人數(shù)是73.6萬人；英、德軍隊文職人員與現(xiàn)役軍人的比例則高達(dá)1：2.2。
